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在剿劣攻堅中砥礪鐵軍精神

2017-07-24

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      中評社北京5月9日電/浙江治水鐵軍正走在“2017年全麵消除劣Ⅴ類水”的新征程。讓我們擼起袖子加油幹,在剿劣攻堅戰中錘煉鐵軍精神,堅定不移地推進綠色崛起,在踐行“兩山”理論上走在前列。 

      2017年,浙江水汙染治理迎來升級版,即全麵消除劣Ⅴ類水質斷麵,“決不把汙泥濁水帶入全麵小康”。剿滅劣Ⅴ類水行動是貫徹落實習近平總書記“兩山”理論的深入實踐,是踐行“兩山”理論的具體舉措,是打好轉型升級係列組合拳的關鍵之招,是增進民生福祉的民心之舉。 

      劣Ⅴ類水是我省水環境的突出短板,人民群眾反映強烈。浙江立誓要在2017年內徹底剿滅劣Ⅴ類水,並采取一切措施鞏固成果,保證不反彈。剿劣攻堅戰是麵鏡子,它能折射出幹部隊伍的素質能力高低;剿劣攻堅戰是張試紙,它能檢測出幹部隊伍的“幹勁PH值”;剿劣攻堅戰是試金石,它能閃現出幹部隊伍的成色幾何;剿劣攻堅戰是座熔爐,它能錘煉出幹部隊伍的鐵軍精神。在當下如火如荼開展的剿劣攻堅戰中,我們廣大黨員幹部必須增強以下十種意識。 

      擔當意識。習近平總書記指出:“越是艱苦的環境,越能磨練幹部的品質,考驗幹部的毅力。”剿滅劣Ⅴ類水是場沒有硝煙的戰鬥,無論是劣Ⅴ類水的摸排,或是截汙納管,還是產業整治和水生態修複,都是非常艱苦的工作。廣大黨員幹部要大膽工作、敢於負責,以敢抓敢管、盡職盡責為榮,以不負責任、不求有功但求無過為恥。剿劣是個綜合性工程,治水和剿劣的背後是產業的升級、環境的再造、民生的改善、幹部作風的轉變。要進一步增強責任感、使命感、緊迫感,以更高的站位、更大的力度、更實的作風,迅速行動起來,不折不扣完成目標任務,千方百計、全力以赴剿滅劣Ⅴ類水。 

      一線意識。在剿劣攻堅戰中廣大幹部要身先士卒,立說立行,親力親為,發揮一線戰鬥精神。習近平總書記指出,要“麵對困難不退縮,碰到矛盾不回避,真正沉下身子,痛下決心、真下決心,腳踏實地,埋頭苦幹”。要圍繞“截、清、治、修”四個環節,在治源控汙、截汙納管、清淤疏浚、工業整治、農業農村麵源治理、排放口整治、拆違打非、活水入河、生態修複、長效管理中發揮標兵作用,自覺努力拉高標杆、補齊短板、凝神聚力、細化任務、幹字當頭。 

      全域意識。2015年浙江開始實施劣Ⅴ類水質斷麵消減計劃,水質改善加快提速。截至2016年,浙江省221個地表水省控監測斷麵中,Ⅲ類以上水質斷麵占比77.4%,同比提高4.5個百分點;劣Ⅴ類水質斷麵占比2.7%,同比下降4.1個百分點。盡管大江大河的水質明顯改觀,但一些河流、湖泊、池塘、溝渠的水域水體潔淨仍待改善,離環境整潔優美、水清岸綠的要求仍有差距。我省既有縣控以上劣Ⅴ類水質斷麵,也涉及量大麵廣的池塘、溝渠等劣Ⅴ類小微水體。要關注小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體,將小微水體這些水係的“毛細血管”也納入剿劣範圍,實施全流域剿劣工程,實現“溝渠有人看,池塘有人管”,真正實現全流域覆蓋。要全麵徹底摸底調查,不留死角,不留盲區,找準問題;大河要變清,小微水體也要變淨。

      標本意識。在剿劣中要著手水岸同治,堅持標本兼治。要強化重點突破,統籌實施截汙納管、河道清淤、汙泥處理、生態調水等工作,堅決鏟除劣Ⅴ類水的源頭。要以治本為導向加大岸上治理力度,既立足當前,落實措施改善水質,又著眼長遠,從末端治理向源頭治理轉變,根治源頭穩定水質,把水體清淤、河道治理、生態護堤、環境整治等工作有機結合起來。比如,溫州生態園現在有7000畝甌柑種植,其除蟲、施肥所產生的農藥和化肥殘留是造成水體氨氮超標的主要來源。因而亟需對大部分甌柑進行林相改造,改變經濟作物種植對水體的農業麵源汙染;對保留部分的甌柑采用現代化集約化種植管理模式,包括使用配方農藥、化肥,周邊設置生態攔截等方式,減少農業麵源對水體的汙染。通過生態攔汙、有效攔截外源汙染,對25個外源水係連接口的生態攔截工程進行提升,尤其是對以進水為主的濕地西南側連接口,重點構建人工濕地,進一步有效攔截外源水係汙染。要通過打好“清、截、封、改”組合拳,加快推進農村生活汙水治理、深入實施源頭治汙等具體措施,全麵消除劣Ⅴ類水質斷麵,實現水質全麵提升。 

      表裏意識。剿滅劣Ⅴ類水既不是表麵文章,也不是形象工程,必須表裏兼顧,做到表裏如一。一要岸上岸下齊抓共管。既要看水中情況,也要看岸上情況,要看截汙納管有沒有做到位、汙水直排有沒有被消除、企業“明治理暗偷排”的現象有沒有被製止。二要嚴格標準,注重實效。對於為了應付驗收,采取放水、調水、換水等臨時性措施或者采取填埋等粗放式處置小微水體的問題要加以防範和杜絕。對指標已經達標,但岸上治理不到位的不能銷號。三是既要看指標,又要看效果。劣Ⅴ類小微水體與老百姓的生活息息相關,既要水質達標,又要改善水體感官;治水效果如何,既要得“金杯”,更要贏“口碑”。 

      製度意識。習近平總書記指出:“各項製度製定了,就要立說立行、嚴格執行,不能說在嘴上,掛在牆上,寫在紙上,把製度當‘稻草人’擺設,而應落實到實際行動上,體現在具體工作中”。剿滅劣Ⅴ類水是當前最重要的民生工程,要重點做好“精”字文章,強化“劣Ⅴ類水清單、主要成因清單、治理項目清單、銷號報捷清單、提標深化清單”五張清單,精心安排計劃、精準落實製度。以往有些幹部在治水問題上也有承諾,但由於沒有具體的量化考核指標,有些地方存在“年年承諾年年空”的現象。目前,各種製度和約束機製已經建立,關鍵是讓製度實實在在地落實,讓約束機製不折不扣地發揮作用。針對劣Ⅴ類水斷麵與小微水體,要因地製宜,“一點一策”,切切實實落實好製度。要嚴查環境違法責任,實行最嚴格的水環境監管製度,對水環境違法犯罪行為實行“零容忍”。 


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      效率意識。在剿劣中要守住時間節點、健全長效機製,做到近期達標與長期治理相結合。要圍繞剿滅劣Ⅴ類水工作目標,明確責任主體,細化目標任務、排查摸清底數、守住時間節點,確保在規定時間之前全麵徹底剿滅劣Ⅴ類水,保證剿劣治水任務圓滿完成。同時要健全長效機製,進一步健全河長責任體係,嚴格落實河長巡查、監督指導、例會報告等製度,定期開展沿岸汙染源排查、水環境複查評估和責任落實情況督查,對可能出現反彈隱患的河道和水體,做到及時發現、迅速介入、立即整改,確保劣Ⅴ類水剿滅得了、優良水質保持得住。 

      合作意識。一要加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。剿劣攻堅是項惠民生的工程,要把治汙為大家、治汙靠大家落到實處,實現從“政府治水”向“全民治水”轉變,充分發揮廣大人民群眾的治水主體作用,調動全社會各界力量主動加入到治水剿劣的工作中來,上下同欲、全麵動員,著力營造全民參與、全民監督的濃厚氛圍,共同打贏治水剿劣攻堅戰。二要做好“合”字文章。水是流動的,江河湖泊塘溪,水網縱橫、上遊下遊、地上地下,常常連村串區跨界。各級政府要上下聯動、職能部門要左右協同、政府社會要內外結合。要增強“一盤棋”觀念,強化聯動協同,共同打贏剿劣硬仗。比如,對跨界河道的治理,就要實現協同治水,推行水岸同治、上下遊同治和幹支流同治。通過形成治水合力,全覆蓋剿滅劣Ⅴ類水,高標準提升整體水質,彰顯山清水秀的江南風光。

      科技意識。科技治水就是要通過生態修複,建立起完整的水體生態係統,恢複水體的自淨能力。如在河道清淤的基礎上,安裝納米曝氣設備增加水體活力,在水中投放有益菌,提升水體分解汙染物的能力,通過種植各類水生植物,放養魚蝦等生物,形成一條完整的生態鏈。溫州生態園計劃通過改善魚類、兩棲類生物鏈,構建沉水、浮水、挺水植物生態係統等措施,全麵改善和修複水域生態環境,實現恢複水體自淨能力,確保濕地水體從根本上徹底消除劣Ⅴ類水。要遵循“安全、經濟、環保、循環利用”的原則,合理、妥善地處置清理淤泥,對淤泥加以科學利用,實現河道淤泥固化後與景觀種植、微地形改造、河岸護堤和水田墾造等相結合,切實提高淤泥無害化、資源化處理水平。

      創新意識。在剿劣攻堅戰中必須具有強烈的創新意識,要勇於衝破羈絆、破除束縛,用創新的思路打破各種壁壘,用創新的方法有效化解各種矛盾,用創新的製度有效解決難題。比如,杭州拱墅區通過分片區管理、七舉措並舉,探索出治水的新模式。按片區管理,各種治水措施統籌進行,整個片區水係融為一體,通過截汙、清淤、生態治理、清水入河、排出口預處理、閘站建設、廊道建設七大類治理舉措,實現片區水體流動,提升整體河道水質,也鞏固了治水成果。又如,餘杭區積極探索治水的網格化管理製度。在“小微水體”治理過程中,在部分鎮街(平台)推廣編製“一村一清單”的水係治理網格,並在每個“小微水體”網格內標明小組數和戶數,實現“人進戶、戶進格、格進網”,並將河長製向“小微水體”延伸,創設了“微河長”。 

      目前,浙江治水鐵軍正走在“2017年全麵消除劣Ⅴ類水”的新征程。讓我們擼起袖子加油幹,在剿劣攻堅戰中錘煉鐵軍精神,堅定不移地推進綠色崛起,在踐行“兩山”理論上走在前列。